在经历十年踌躇,数轮辩论之后,连接香港、深圳和广州的香港高铁拨款申请16日晚间正式获得香港立法会财务委员会的批准。香港高铁的全称是“广深港高速铁路香港段”。广深港高铁全长约140公里,广州总站位于石壁,途经福田、龙华和虎门,最后经香港段到达香港总站西九龙。香港段高铁虽然仅长约26公里,但预算高达652亿港元,每公里造价约25亿港元,一度被称为“全球最贵高铁”。
争议重重终于获批
兴建高铁的构思可追溯到1997年亚洲金融风暴爆发后。时任香港行政长官董建华眼见经济前景暗淡,认为香港若再不和大陆加强联系只会走入死局,于是主动同广东商讨合作。但是直到2005年9月,国家发改委才正式批复《广深港铁路客运专线广州至深圳段可行性研究报告》。同年12月18日,广深港高铁正式动工兴建。但在广州和深圳工程建设相继启动之时,香港高铁项目审议却在内部一拖再拖。
反对者所争论的焦点之一即在于其高达625亿港元的造价。港媒报道的部分反对者声音认为,尽管政府一再强调高铁兴建可以增加的就业职位,带动的G D P,但是正如回收时间是一个没有人能够确切回答的问题一样,未来的经济收益准不准确,谁也不知道。除此之外,包括高铁兴建沿途拆迁、站点设置等诸多问题也在一定程度上影响到了最终的决策速度。
尽管如此,高铁项目论证超过10年本身就意味着香港社会内部对此意见并不统一。本次立法会通过拨款申请之前,长达数轮的辩论和外围的民众抗议亦很明显反映出反对者的声音。香港理工大学中国商业中心主任陈文鸿即曾表示,作为具备策略性意义的跨境交通轨道,港府一直没有考虑将香港段全盘网络化,只是单向地接驳内地段。他认为,要发挥高铁的效率及效益,关键是将跨境铁路与市内轨道交通形成交错接驳的网络系统。尽管如此,其接受本报采访亦向本报坦承,相比港珠澳大桥等大型基建项目,高铁的意义更为突出。
进一步融入内地
香港运输及房屋管理局局长郑汝桦称,未来高铁一旦建成后,大中小企业都可通过高铁扩大市场,而千千万万的打工仔将来更可以扩大他们寻找工作的版图,不但在香港、珠三角,甚至去到华中华南。香港媒体普遍认为,当今发展高速铁路已经成为世界各国改善国际国内运输、加强区域交通联系、促进经济和社会发展以及科技进步的重要手段。目前,中国高速铁路建设进入了前所未有的快速发展期,到2012年,中国将有1.3万公里客运专线及城际铁路投入运营,基本建成以“四纵四横”为骨架的全国快速客运网。而高铁香港段的意义,则在于接通全国高铁网络,带动香港与内地融合。
据郑汝桦介绍,目前香港约有66万人每星期至少一次或以上往返内地。香港劳工及福利局局长张建宗表示,高铁启动后未来五年可以创造11000个职位。而高铁开通后,香港饮食、旅游、零售业等全线都会受惠。去年9到11月份间,建造业的失业率高达7.6%,超过2.2万人没工作。
港府称,在没有高铁的情况下,香港将蒙受每日500万港元的损失。郑汝桦在回应议员质疑时明确表示,通过节省时间,高铁每年为香港带来的内部回报率是6%,50年带来的收益是870亿。这一数字除以50年和365日,遂得出500万港元的损失一说。
避免被边缘化
但香港舆论认为,港府之所以倾其全力主张高铁上马,更深层次的原因是对香港可能被边缘化的担忧。香港中文大学亚太研究所前所长杨汝万认为,香港是整个大陆最边缘的地方,若不能与大陆在交通上接驳,肯定会被边缘化。在5-10年内,中国高速铁路网将会大规模覆盖,“香港当然可以选择什么都不做,人家跑你不跑,商家便会去深圳做生意而不去香港。”
就整体经济水平而言,香港和内地沿海大城市的差距在最近几年已经明显缩小。譬如,经济增长速度不如上海和深圳,近在咫尺的广东2005年的G D P就已经超过了香港近三分之一。再放眼深圳、广州、珠海、湛江一带,急剧兴建扩张的机场、港口、公路、铁道,都以比香港更廉宜的成本、快捷的施工、骄人的规模和更靠近人流货源的地理位置,展现出巨大的潜能。





