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EB-5新提案如约出炉,意料之中的特大意外

发布日期:2016-09-13 作者:admin

EB-5新提案如约出炉,意料之中的特大意外

只是,新提案不是来自我们的老朋友,参议院司法委员会的Grassley和Leahy,而是来自众议院司法委员会主席Goodlatte的,American Job Creation and Investment Promotion Re-form Act of 2016。

我们先看下,新提案的主要内容

1. 延期:5年,到2021年9月30日;

2. 最低投资额:TEA地区+基础建设项目+制造项目》80万,其他项目》120万,至少每5年调一次,国土安全部有权调整;

3. 生效日期:一旦法案获得通过,立即生效(或者至少在90天内),但是对于如下申请,进行豁免

    3.1 2016年6月1日之前,递交的申请;

    3.2 2016年6月1日-法案生效日之间,递交到2016年6月1日前有递交范本申请的项目中;

    3.3 2016年6月1日之前,递交I-829的,或者是法案生效前就批复成功的;

4. 签证分配:2000张给乡村,2000张给城市优先地区,以上俩类别的签证如当年不能使用完将顺延至下一年度;

5. TEA认定:城市优先地区、乡村、关闭的军事基地,TEA将不再依赖失业率而是贫困人口比例(20%贫困比例或者低于全国中位数的80%以下),国土安全部对于TEA定义有决定权,TEA认定有效期两年;

6. 间接就业:最多只能用到90%;

7. 区域中心拥有者:必须是美国公民或者绿卡持有者,外国政府的实体不能提供资金或者参与到区域中心中,区域中心/NCE(新商业企业)/JCE(就业创造企业)的人员资料如指纹等需提供给FBI;

8. 海外推广机构:必须符合国土安全部和SEC(证监会)的法规,必须在USCIS(移民局)备案,必须披露其所收取的推广费用;

9. 加强监管:现场审查每个NCE每年至少一次,区域中心每年支付2.5万美金费用,一年少于20个投资者的话支付1万美金;

10. 证券合规:明确EB-5融资是证券销售行为,要求致于证券法管辖,并规定了违规的处罚条款;

11. 审批时间和快速审批:设立180天的最长审批时间,设立加速审批机制;

12. 债券:公开募集的债券将不能获得使用;

Grassley同学也没闲着,在9月8日,向参议院议长提交了动议,要求要么改革EB-5要么关停EB-5

EB-5新提案如约出炉,意料之中的特大意外

在此关键时点,EB-5究竟会如何发展?

1. 可能,还是如同去年一样,EB-5区域中心法案先搭车,临时延期案(CR – Continuing Resolution),短暂延期;

2. 如果临时延期案不做任何变更,只是一个only CR(仅仅是个临时延期案),无增加删减内容的话,EB-5很有可能不变地搭车进去;

3. 如果临时延期案变更,成为一个全面的临时延期案( Compressive CR)的话,Goodlatte的提案的内容,将有可能成为EB-5新法案,并进而生效;

4. Goodlatte的提案,将走快速流程,被要求下周就进行审议;

5. 临时延期案,很有可能设立在2016年12月9日,也有可能到2017年3月;

反观Goodlatte提案的内容,有两条核心条款,预计会非常让业内担心,生效日竟然又出现六一回溯条款,TEA下的签证分配将不利大城市,预计国会内部以及行业和国会,即将开始激励博弈。

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